2019法考主观模拟题《行政法》-简答题【10.11】
一、简答题
模拟题(二)
2014年4月，川东省山乐市政府根据川东省出台的《川东省道路交通管理条例》决定在本市山南区采用拍卖的方式投放一批人力三轮车营运牌照，并且对之前只允许在夜间营运的夜市车改发白天也可以营业的运营证。2014年7月15日，川东省山乐市公安局和该市山南区政府依据该市政府有关《协调会议纪要》精神对150辆人力三轮车以拍卖营运牌照的形式进行拍卖，拍卖成交价格分别从1.5万元至2万元不等，拍卖成交确认书注明拍卖的营运牌照有效期限2年。而有100辆“夜市车”车主在交纳了5000元上牌费、25元牌证费、30元缝布费、10元喷漆打印费、7元工本费、30元每月的管理费后，获得了在白天运营人力三轮车的资格。
2014年12月8日，山乐市公安局和山南区政府联合发布了《关于收回山南区辖区的拍卖、原夜市客运人力三轮车的营运牌照的使用权的通告》，决定收回山南区的所有新车营运牌照、行驶证、所有权证及车辆的通告。通告的内容是：“收回于2014年7月15日拍卖的为期四年的150辆客运人力三轮车和原夜市客运人力三轮车的营运牌照、行驶证、所有权证以及车辆，限车主于2014年12月25日17时之前将上述牌证及车辆送至交警大队非机动车辆管理所三轮车回收办公室。逾期不交的，所有牌证作废，并一律按照无牌人力三轮车取缔。”
问题
1.山乐市公安局和山南区政府收回新车牌证及车辆的行为可否提起行政诉讼?为什么?
2.被收回新车牌照的人力三轮车车主能否为原告?为什么?
3.人力三轮车车主应以谁为被告提起行政诉讼?为什么?
4.如果人力三轮车车主申请行政复议，复议机关如何确定?为什么?
5.山乐市政府的《协调会议纪要》可否设定行政许可?为什么?
6.山乐市公安局和山南区政府是否可以采用拍卖的方式作出行政许可决定?为什么?
参考答案
【答案】
1. 可以，(1分)因为本案中山乐市公安局和山南区政府收回新车牌证及车辆的行为严重损害了相关三轮车主的经营权和财产权，是典型的具体行政行为，属于行政诉讼的受案范围。(2分)
2. 能够成为原告。(1分)因为本案中山乐市公安局和山南区政府先是以拍卖的形式对相关三轮车主进行了客运三轮车营运的行政许可，后又联合收回新车牌证及车辆，该行为严重损害了相关三轮车主的经营权和财产权，三轮车主与该行为之间存在着法律上的利害关系，具有原告资格，有权提起行政诉讼。(2分)
3. 应当以山乐市公安局和山南区政府为共同被告提起行政诉讼。(1分)因为根据《行政诉讼法》第26条的规定，两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。本案中，山乐市公安局和山南区政府联合发布通知，有效期为2年的客运三轮车营运牌证和三轮车，严重侵犯了三轮车主的合法权益，应为本案的共同被告。(2分)
4. 复议机关是市政府。(1分)因为两个以上行政机关共同做出具体行政行为，当事人不服申请行政复议的，应当以它们的共同上一级行政机关为复议机关。(1分)
5. 不可以。(1分)根据法律规定，只有法律、行政法规、地方性法规和省级政府的地方政府规章才有权设定行政许可。本案中，市政府的《协调会议纪要》属于其他规范性文件，无权设立行政许可。(2分)
6. 可以。(1分)依据《行政许可法》的规定，实施有限资源的开发利用、公共资源的配置以及特定行业的市场准入的行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。本案中，客运三轮车营运属于特定行业的市场准入，采用拍卖的方式作出决定符合法律规定。(2分)
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本科，民法、刑法等14门基础课程。资料：2005年司考的硝烟已经散去，全国22万考生逐鹿沙场，最终近20万的考生名落孙山。究其落马的原因，我个人觉得，不在于我们在备考的过程中比别人多背了几个法条，多学了几个知识点，而在于我们对每个重点法条掌握的程度（重者衡重）以及对相关知识点对比记忆的清晰度上（千万不要记混淆了哦）。我在这篇文章中将分几个篇幅进行阐述，希望能对参加2006年司法考试的朋友们有所帮助，也希望我的文章能得到你们的认可和支持！
未雨绸缪篇
在很多考生的眼里，距离2006年的司考还有一段时间，不急的！其实不然，因为从概率学上来说，10%左右的通过率，就决定了我们的起步一定不能比别人晚。所以我们从现在就要开始准备起来，积极备战司法考试（不要轻易相信3个月就能过司考的神话，据我分析，一般只有三种人有可能3个月就过的：一种是法学天才；一种是搞司法培训的老师，他们有的三天就能过的；还有一种是上一年差几分的朋友）。
在这一段时间，我们所要做的有以下几点：
1、上网查找人家过关的经验和感受，总结出一套适合自己的备战方法。
磨刀不误砍柴工。我真正备考的时间是05年的1月份，那时候我整天什么事情也不做的，就是上网搜索人家的心得体会，然后down下来（足有30张纸啊，至今还保存着，呵呵）慢慢的分析，最终形成了一整套适合自己的学习方法。呵呵，现在看来，那一个多星期的时间没有白花。
2、收集一些有用的学习资料
一旦你有了自己的学习方法和计划，下一步就是收集资料了。因为2006年的一些学习资料要到5月中旬才能出来，所以现在就要收集2005年的学习资料了(其实内容都是差不多的)。你可以向你已过司法考试的朋友借，实在没有，就上网找了，还是蛮多的。
资料选用篇
司法考试资料真的 是太多了，让人选得是眼花缭乱，而且是良莠不齐，这一点我是深有体会的，不过还好，呵呵，我就买了一本对我用处不大的资料。我认为比较有用过的资料有：
（1） 005年的三套辅导教材。
关于要不要买辅导教材的争议很大，不过通过今年的司法考试内容来看，辅导教材的作用还是很大的。所以建议现在搞一套2005年的辅导教材，足矣。
（2） 005年的万国和三校的讲课音频资料（必须要有的）
对于我们绝大部分人来说，由于各种原因，亲自去报班学习的可能性是很小的；参加函授学习，时间有来不及。最现实的就是购买上一年的音频资料了（重点内容几乎没什么变化的）。这是必不可少的，我很少发现有不听音频资料就能过司法考试的，要有的话，那也是法学高人了！
你现可以上网购买，挺便宜的，很多人现在在网上转让他们用过的资料的。但是记住了，只要万国和三校的就够了。多了的话，一要浪费你的银子，二是你没那工夫全部听，三是有些教学质量得不到保障！如果你搞不到的话，我可以把我的copay一份给你，但是要收取邮寄费的喔，呵呵，请谅解，我现在也不富裕啊！
（3） 万国出的《新版重点法条解读》（必备，建议到06年5月份购买最新版）
这本书真的特别好，对法学功底不实的同志们是很有帮助的。有了这本书，你完全不必要去买法律汇编的，因为我讲过，你想成为那10%当中的一员，不在于你多背了几个法条和多学了几个知识点的，而在于你对重点法条的理解和把握。
（4） 《司法考试历年试题及考点归类精解》（法律出版社出版，张能宝主编，建议到06年5月份购买最新版）
这套资料也是相当好的，归纳整合了历年的真题，对提高我们的考试水平很有帮助。
（5） 万国出的《司法考试易错、易混知识点归纳》（现在可以购买05年版的）
这本书是万国在总结学员所提问题的基础上编写的，有些问题可能是你想到的，有些问题是你没想到的，有些问题又是你自己想到但没法解决的等等，呵呵，是不是很好啊？
（6） 单元练习册 （现在可以购买05年的）
好几个学校都有的，你可以选择找一本适合自己的来来练练。
（7） 00年到05的司法考试真题（必须，建议06年7月份以后使用）
注意：我讲的是答案和讲解附在最后的那种试题。市场上一般的很难买得到这种形式的的，你可以上网下载，转换成word文档后打印出来。如果你嫌麻烦，我这里有空白卷（以前答案没有写在上面），可以给你一份。
以上就是我备战司法考试用到的所有的资料，对的哦的帮助很大，希望也能对你在准备考试资料的时候有所参考。还是一句话，资料不在于多，而在于精，在于你如何科学有效的运用这些资料。不要担心自己比别人少学了多少，试想想，360分的过关线（600分的总分），10%的通过率，我们要错多少道题目啊，所以最关键的一点就是要注重重点知识的理解、把握和记忆。
学习策略篇
在做好了所有的前置准备工作后。接下来接要开始学习了。
一、 学习时间的安排
因为每个人每天可供自己支配的时间是不一样的，我在这里就不多讲了，但有几点还是要提醒一下各位朋友的：
① 现在开始到考试的那一天，你的总共学习时间不应少于700小时（呵呵，我因为是在职，所以只用了600个小时左右）
② 间安排上应该是先松后紧
③ 次连续看书的时间最好不要少于3小时（要记得前三场考试都要你坐上三个小时的）
二、 复习的顺序和频率（网上介绍得很多，我就只大体的将一下吧）
第一轮：重点是三大实体法
第二轮：重点是三大实体法和三大诉讼法
第三轮：重点是商经，三国，法理等小法（当然不要忘了对三大实体法和三大诉讼法的学习和巩固）
第四轮：通过做题查漏补缺，巩固知识点
第五轮：多频率做真题，强化记忆琐碎的知识点
三、 辅导用书的运用
第一轮复习的时候，在刚开的时候可以认认真真的把三大实体法看上个两、三遍（只要看实体法就够了）然后在地三轮复习的时候用一下就可以了。
四、 万国和三校音频资料的运用（建议买一个大容量的MP3）
这是你通过司法考试的法宝。切记，无论如何一定要有一套的（万国的老师讲的比较细，三校的老师讲得比较深，对考点的把握也比较的准）。
完全可以这么说，人家老师就是*这个吃饭的，有他们为你指点迷津（分析考试的方向、把握考试的重点、建立完整的司法考试的知识结构），你的司法通过机会绝对会大大提高的。以下是我比较喜欢的各科老师（当然，你可以自己通过对比，找出各科讲课风格适合自己口味的老师）
1、民法 李建伟、李仁玉两位的老师讲课内容我都听了好几遍的。各有侧重点，建议你都听听。
2、刑法 我听的是袁登明老师的（建议总则部分多听听，分则的一般罪名要了解，重点罪名一定要吃透）
3、行政法 我是先听的季宏老师的（对行政法有一个初步的认识），然后听的是三校的张锋老师（行政法方面的泰斗，对一些法条的立法背景讲得很入微）。
4、三国法 在复习的中后期，听听万国的讲座就可以了。因为老师较多，就不再一一列举了。
5、刑诉法、民诉法 我听的是万国的讲座（老师也挺多的，有季宏老师、汪海燕老师、杨秀清老师等等，各有风格的）总的说来，诉讼法部分好拿分是不争的事实，要在这上边多下些功夫。
6、法理、宪法、法治史 这三课留到最后看吧，无需浪费太多的时间，听听季宏老师的课程就可以了。
8、商法、经济法 这部分的内容较杂，建议听王小龙老师的课，他对考试出题方向把握蛮准的。
你可以先听大体的听一边，对司法考试有一个初步的了解。然后就是配合万国的《新版重点法条解读》一遍一遍的听下去，效果非常的好（切身体会）。其实也没有固定的遍数，最好嘛，听到什么时候考试喽，呵呵，很恐怖吧！
五、 真题的运用
刚开始你不要用真题来测试你的法律水平（很打击信心的，我刚开始考了280分，呵呵），我可以讲，就是没学过法律的人，也能考个250分左右，你也不会高到哪里去的，已经考过的可要另当别论了！
到了5月分以后，可以先用《司法考试历年试题及考点归类精解》来对每一个部门法的考试重点、分值、出题的思路等做一个全面的了解。
到了7月中旬向后，就要开始做真题了（答案写在草稿纸上，遍数吗，你看着办了，但总不能低于3遍吧）
六、 准备一个大一点大笔记本，记下你认为比较重要的知识点。
因为在我们的学习当中，会自然不自然的想到相关的知识点（很多很多，我就记了满满一大本子。如果你没想起来的话，那你的司法考试成绩可想而知了），这时最好把它们记下来，多背几遍，以免忘记。你需要的话，我可以提供我笔记的copay邮寄给你的（个人认为，我整理、归纳的知识点对我的司法考试帮助很大）。
心理素质篇
司法考试在考我们扎实的理论功底的同时，其实也是对我们所有的考生心理素质的一次到考验。决大部分人上考场都是没有底的，包括我们在司法考试的过程当中，也会出现各种各样的情绪。据我所知，一个刚开始参加司法考试的人在备战的过程当中会经历三次情绪波动：刚开始对司法考试一片迷茫，不知道怎么下手；学了一段时间后，感到信心大增，今年的司法考试肯定能过，挺简单的嘛；到了后期，又发现自己好象什么都没有学到，这里不懂，那里不通，完了，今年没戏了！呵呵，其实这是很正常的心理状态，怕就怕一直都是认为自己肯定能过的状态和一直都是很迷茫的状态。要通过司法考试，我们必须清醒的认识到以下几点：
（1） 每年10%的通过率，你努力了，别人也在努力，所以成为90%当中的一位也是很正常的事情，相信前途是光明的，道路是曲折的。
（2） 不要存在侥幸心理。一定要在做好充分的准备后再去上战场，否则回死得很难堪。在只有10%通过率的司法考试的考场上，瞎猫是碰不到死老鼠的。
（3） 司法考试的最终成绩取决与你的学习方法、备战的充分度和良好的心理、身体素质，与你在大学里的学习成绩基本上是没有多少关系的，也与你是不是法本没有关系的。
身体素质篇
身体是革命的本钱。经历了无数次的考试，只有真正参加过司法考试的同志们才会对这句话有所体验。两天超强度的脑力劳动，不但掏空了我们脑中的知识，而且在体力上也是一次极大的透支。我记得考完最后一场考试后，我是从五楼扶着楼梯走到一楼的，呵呵。所以，奉劝各位，一定要注意你们的身体状况，多运动，多休息，多吃高蛋白的食物（有助于记忆的）。
以上是我的一点想法，希望对各位备战06司法考试的朋友能有所启发。
送大家一句话：没有失败，只有暂时停止成功。
民法：海纳百川科目系列。所有你生活中的小事情全部由民法管理。签合同、结婚离婚、被砸伤被欺负、帮各种大小忙、遗产继承......
民事诉讼法：只要你有证据，就可以去法院打官司，但仅限民事方面。什么是民事方面，也就是上述民法内容。那么我们学习的内容就是为什么可以去打官司，整个官司流程是什么。
刑法：所有快速拥有万贯家财的方法都写在刑法里了。缺钱？侵占、盗窃、抢夺、抢劫、绑架、敲诈勒索、贪污、贿赂、私吞、诈骗、逃税......不过，认识罪名是次要的，最重要的是如何定罪。
刑事诉讼法：有证据，有理由，涉嫌上述刑法的内容，就可以申请有关部门采取对行为人的相关措施来保护自己和他人，先从报案做起。当然，不仅仅是报案。同样也是对整个官司流程的学习。
行政法与行政诉讼法：俗称“民告官”。百姓与政府机关之间的爱恋纠纷。据说这个科目女生两极分化比较严重，因为涉及到行政职位和区划的问题，好多人会不敏感以至于学不透。
商经法：顾名思义“商法+经济法”。商法就是关于公司、合伙为主的内容，经济法就是各种经济类法律法规。比较零碎但也比较有特点。2018法考中涉及比较多，19法考也考到了很多，几乎是C位出道。
理论法学：分为法理学、宪法、中国特色法治理论、司法制度和法律职业道德、中国法律史。比较散但容易得分的系列，为什么？因为只要你背就能得分！很好理解。而且20法考的同学们注意，这部分这几年考到的比例越来越大，18法考考了法制史主观题！19法考也几乎C位出道！
国家统一法律职业资格考试客观题考试共两卷。分为试卷一、试卷二，每张试卷100道试题，分值为150分，其中单项选择题50题、每题1分，多项选择题和不定项选择题共50题、每题2分，两张试卷总分为300分。
试卷一：中国特色法治理论、法理学、宪法、中国法律史、国际法、司法制度和法律职业道德、刑法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法
试卷二：民法、知识产权法、商法、经济法、环境资源法、劳动与社会保障法、国际私法、国际经济法、民事诉讼法(含仲裁制度)
主观题考试为一卷，包括案例分析题、法律文书题、论述题等题型，分值为180分。
具体考查科目为：中国特色法治理论、法理学、宪法、刑法、刑事诉讼法、民法、商法、民事诉讼法(含仲裁制度)、行政法与行政诉讼法、司法制度和法律职业道德。
2020年法考考试各卷学科组成：
一卷：中国特色法治理论、法理学、宪法、中国法律史、国际法、司法制度和法律职业道德、刑法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法。
二卷：民法、知识产权法、商法、经济法、环境资源法、劳动与社会保障法、国际私法、国际经济法、民事诉讼法(含仲裁制度)
三卷：中国特色法治理论、法理学、宪法、刑法、刑事诉讼法、民法、商法、民事诉讼法(含仲裁制度)、行政法与行政诉讼法、司法制度和法律职业道德。按考试形式来划分考试科目：
(一)客观题
2019年国家统一法律职业资格考试客观题考试共两卷。分为试卷一、试卷二，每张试卷100道试题，分值为150分，其中单项选择题50题、每题1分，多项选择题和不定项选择题共50题、每题2分，两张试卷总分为300分。具体考查科目为：
试卷一：中国特色法治理论、法理学、宪法、中国法律史、国际法、司法制度和法律职业道德、刑法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法
试卷二：民法、知识产权法、商法、经济法、环境资源法、劳动与社会保障法、国际私法、国际经济法、民事诉讼法(含仲裁制度)
(二)主观题
主观题考试为一卷，包括案例分析题、法律文书题、论述题等题型，分值为180分。具体考查科目为：
中国特色法治理论、法理学、宪法、刑法、刑事诉讼法、民法、商法、民事诉讼法(含仲裁制度)、行政法与行政诉讼法、司法制度和法律职业道德。
主观题考试设置选作题的，应试人员可选择其一作答。