浅谈内部审计工作
企业管理近几年, 伴随着国有企业改
革的日益深入, 国有企业的深层
次问题表现得越来越突出, 如何
建立健全公司治理结构, 优化内
部控制、促进企业资源的有效利
用、避免舞弊和浪费, 已成为当前
全社会面临的重大课题, 尤其是
最近两年上市公司舞弊案的层出
不穷, 从早期的红塔集团高管腐
败, 到近年四川长虹国有资产转
移, 到三九集团的濒临崩溃, 这一
系列骇人听闻的经济大案后面,
无不隐射出一个共同的问题, 那
就是企业内部控制存在严重缺
失, 更使大家认识到: 只有建立一
套完整的监督控制系统, 才能彻
底解决舞弊、腐败和管理不当问
题。如何完善国有企业内部治理
结构, 已越来越被各界所重视。在
这一监督控制系统中, 内部审计
是必棚则不可少的组成部分, 但该工
作长期以来却没有得到应有的正
视和重视。内部审计在欧美发达
国家早已不是什么新名词, 而在
我国, 迄今为止还鲜为人知。民营
企业, 与国有企业相比更加重视
内部控制, 随着家族管理的淡化,
将会更加关注内部治理结构的完
善。一些大型民营企业, 多数都设
有审计部门, 而且都由“老板”直
接领导, 这与国际内部审计协会
所倡导的内部审计向董事会负责
不谋而合。可见, 无论是国有企业
还是民营企业, 对内部审计都存
在客观需求。由于长期的计划体
制下形成的思维惯性, 很多企事
业单位的管理人员对会计和内部
审计工作很大程度都立足于一种消和御
很浅显的感性认识, 认为单位内
部的审计工作是会计工作的一种
延伸, 或者根本就是会计工作的
一部分, 在机构和人员上往往合
并设置, 甚至出现“财审部”这样
的挂牌, 由会计负责人领导审计
部门的情形也时常出现, 而这些
认识上的错误对于建立现代企业
制度目标来说都是必须纠正的。
即使在一些思路清楚的企业, 由
于目前特定转型期历史条件的限
制, 重“会计”轻“内审”的现象也
普遍存在, 企业内部的审计部门
常常成为一个摆设, 而不能有效
地发挥应有的监督作用。为规范
和健全企业的内部审计工作, 作
为我国市场经济体制改革整体法
制建设工作的一部分, 2003 年3
月, 国家审计署发布了新的《关于
内部审计工作的规定》, 要求中国
内部审计协会、各企事业单位及
社会团体自5 月1 日起遵照执
行。根据这个规定和《审计法》及
相关法律法规, 中国内部审计协
会组织有关方面的专家、内部审
计实务工作者、法律工作者, 制定
了一套既符合国际内部审计惯
例, 又适合中国国情的内部审计
准则, 首批公布并于2003 年6 月
1 日起施行的有《内部审计基本准
则》、《内部审计人员职业道德规
范》以及10 项内部审计具体准
则。这是中国内部审计协会着力
推进内部审计法制化、制度化和
规范化建设的重要举措。内部审
计是审计监督体系中的一个重要
的组成部分, 其作用丝毫不逊于
外部审计, 发现震惊世界的“世
通”丑闻的首要功臣就是平时不
为人瞩目的企业内部审计人员, 这
也进一步引起了人们对于内部审
计的关注, 因为, 内部审计职能是
对企业会计资料的真实性、完整
性的再监督。证明搞好内部审计,
提高审计效率, 可有效堵塞企业
漏洞, 消除隐患, 防止并及时发现
和纠正各种欺诈舞弊行为, 保护
企业财产完整; 规范企业会计行
为, 提高会计信息质量, 确保国家
有关法律法规和内部规章制度的
贯彻执行。
总的来看, 审计是人们在生
产实践和管理活动中应客观需要
产生、发展起来的, 随着时代的发
展, 其内涵将不断地得到丰富和
发展。现代西方内部审计已不再
仅仅局限于企业的财务和会计问
题, 其职业视野已经延伸到经济
管理领域的各个方面。近三四十
年来, 随着内部审计活拿岩动广泛深
入的发展, 现代内部审计的职能
和作用、目标和范围等一直处在
演变之中, 并且这种变化仍在继
续, 他丰富和拓展了内部审计的
内涵和外延, 使内部审计理论不
断深入和完善, 同时也推动了内
部审计实务科学理性的向前发
展。内部审计师事业在我国起步
较晚, 对许多人来说还是个新鲜
事物, 得到认识还需要一个过程。
目前内部审计师行业协会正在极
力推动这项事业, 通过组织考试、
培训、考察, 加强宣传等措施, 已
经颇有成效, 随着推动手段的多
样化、深入化, 随着我国经济健康
稳健发展的步伐, 一个生机勃勃
的内部审计环境一定会很快到
来。
的金箔依然璀璨如新, 美轮美奂。
3.用上好的生宣纸或毛边纸,
要薄一点, 吸水性要好, 以安徽产
的为佳, 把表面的漆液吸去, 如果
是用的胶水那么一定要用生宣纸
来吸去胶水。把生宣贴在涂过漆
液或胶水的表面, 同时用纯棉布
( 要质地柔软的) 包裹棉花拍打,
使宣纸充分接触表面, 然后把宣
纸用镊子揭去, 用新的一张宣纸
再吸。这样反复3- 4 遍。注意: 被
贴表面的每一个部分都要用宣纸
这样吸。若被贴的表面是不规则
的, 如欧式的柱子, 雕像等, 可将
宣纸卷成笔状, 像美术商店卖的
擦笔, 把笔头用刀削成不同的形
状( 尖的, 圆的) , 那么有些凹进去
的地方也不是问题了。
4. 当被贴表面胶水或漆液被
吸的只剩下很薄的时候就可以开
始贴金箔了。把金箔连同毛边纸
用镊子夹起, 把金箔的一面贴在
物体表面, 手法一定要轻, 金箔粘
在物体表面, 可以用嘴轻轻的吹
一下, 使金箔平展。这样一张接一
张的贴上去。最好贴的时候有2
个人分工, 一个人贴, 一个人同时
用纯棉布( 要质地柔软的) 包裹棉
花轻轻拍打已经贴上去的金箔,
不断的拍打, 金箔会很服贴的和
物体结合, 平滑, 就像镀上去一
样, 对于凹的地方, 把棉布或棉花
做成适合的形状来拍打就可以
了, 在结合柔软的羊毛笔刷来回
轻扫。
5. 待全部干燥以后表面可以
上一层明油。如果是胶水贴的表
面涂保护胶。这样可以对金箔表
面祈祷保护作用, 同时便于清
洁。
四、金箔的设计
1.使用部位要“精”
除去造价原因外, 因为金箔
具有非常强烈的效果, 容易吸引
视觉注意力, 所以在有限的空间
内, 一定要把金箔材料在重点部
位使用, 如中央藻井、主背景墙
等, 切忌无规则的滥用, 不然轻则
无法良好表现材料效果, 重则反
而会使空间显得浮躁轻佻。
2.一定要搭配重色使用
深色利于衬托金箔的气质,
稳重的背景与金箔的光灿相对
比, 最易表现尊贵和豪华。
3. 要把造型和照明结合来表
现
金箔的效果主要在于丰富的
表面肌理和丰富的反光变化, 所
以在使用中如果注意运用的话会
更出色的发挥金箔的表现力。例
如在琉璃工房北京旗舰店的设计
中, 我们在中央穹顶内表面帖饰
金箔并镶嵌琉璃, 同时在琉璃后
面设背光, 在穹顶下沿设灯带。这
样形成了材料, 造型和光线的良
好组合。达到了流光溢彩, 金碧辉
煌的效果。
据有关统计资料显示，我国民营企业大多数是中小企业，而民营企业的平均寿命仅为2.9年，造成这种现象的原因是多方面的，有民营企业的外部生存环境的因素，但更为直接、根本的原因在于企业内部。我国民营企业经过二十多年发展，其空白的企吵数业文化、不健全的市场等因素，决定了内部审计是民营企业发展到一定阶段的主动要求。因此内部审计在中小民营企业中发挥作用，必须适应中小民营企业的特征，具体来说，内部审计要在民营企业中发挥风险评估、管理职能，就必须在审计模式、方法技术和服务意识等方面适应中国民营企业的特征和要求。民营企业需要的内部审计模式应是既能够解决民营企业内部审计现有的问题，又能够提供权威的、低成本的咨询服务。
中小民营企业需要风险导向性内部审计。内部审计的特点是内向性，是服务者和参与者，内部审计更多的为管理层服务，主要以事前和事中审计为主，以管理和效益审计为重点。风险导向的内部审计从风险分析入手确定审计目标、范围和程序，以财务会计和经营管理流程为审计路径，以监督和评价风险管理、内部控制和公司治理的有效性为审计核心内容，以监督和评价财务状况、经营成果、以及风险管理、内部控制和公司治理能力为审计成果，以管理信息化和计算机审计为技术支撑的审计工作模式。风险审计就是在风险管理的基础上审计主体通过对组织风险识别，风险评价等工作的审计，侧重对风险管理进行鉴证。内部审计的本质是控制，体现审计的关口是“风险控制”，审计对象是影响制约经营活动的控制能力、审计的内容是公司治理、风险管理和内部控制，引入风险审计，加大对各种影响企业未来风险因素的认识和区分，完善整个审计系统，改善企业经营状况。坚持只有选择以风险控制为导向的管理审计模式，才能实现审计价值最大化的指导思想。
中小民营企业内部审计外包模式的选择
民营企业通过内部审计外包是目前比较理性的选择，适合成本效益最大化原则，内部审计外包模式是我国大多数中小型民营企业的理想选择。
内部审计的组织设置是其开展工作的基础。民营企业内部审计根据其经营规模、管理复杂程度等确定。民营企业的内部审计大体上有以下两种模式可供选择：对于规模较大的公司制民营企业，可以实行董事会领导下的审计委员会制度；而对于规模较小的民营企业，可以不设审计机构，其内部审计可以外包，即由第三方执行内部审计工作。
内部审计工作的独立性是依靠审计机构的独立性和工作的客观性实现的，独立性是内部审计的灵魂。民营企业内部审计外包具有优势，审计工作直接对董事会或老板报告，内部审计外包变更责任主体，内部审计帮助民营企业增加价值的目标定位向管理者负责转为向利益相关者负责。内部审计外包能够解决民营企业内部审计燃乱独立性较低的问题。
内部审计外包模式提高中小名民营企业内部审计的权威性和审计技术和风险识别评估的能力，解决了民营企业审计专业人才的关键问题。内部审计外包模式是将内部审计的实质工作由外部审计专家机构通过“定期体检”和“门诊处方”形式，把富有针对性和建设性的内部审计风险评估报告提供给民营企业的董事会或老板。
中小民营企业内部审计外包模式的构建
承接民营企业内部审计外包的机构能够最大程度保证内部审计的独立性、客观性和权威性，通过风险管理，建立风险意识，建立风险评估机制，提高审计人员的素质建立激励约束机制，提高审计质量。
（一）内部审计外包模式机构的构建
内部审计的机构设置皮碰档是内部审计工作的基础。本文研究民营企业内部审计外包模式是将内部审计全部外包，交给权威的专业机构，以风险为导向提供民营企业内部审计服务。内部审计外包机构的设立，是决定内部审计外包模式能否成功运作的关键。根据我国民营企业和内部审计发展的综合情况考虑，内部审计外包模式机构应是常设组织，挂靠工商联，依托工商联的职能优势，能够真正服务于民营企业。内部审计外包机构的宗旨是服务于民营企业，做民营企业的实质性风险评估、咨询顾问。
（二）内部审计外包模式的运作方式
内部审计外包模式通过适当的方式，满足中小民营企业的内部审计需求，提供高效的风险评估、咨询服务。内部审计外包模式的机构为中小民营企业提供内部审计服务，有两种方式，一是“体检式”对民营企业进行常规的风险评估，二是“临床式急诊”，以“体检式”内部审计服务为主，配合“临床式问诊”服务。
民营企业在规模较小时，管理得到重视，很少出现较大的致命风险，在规模扩大后，风险不期而至。因此内部审计外包模式“体检式”的风险评估是企业常规的需要，是主要的服务方式，在特殊情况下需要“临床式”诊断，当民营企业面临危机需要诊断时，需要临床诊断服务。
“体检式”内部审计服务，以风险为导向对民营企业的战略、生产、营销、财务、人事等进行把脉，为企业经营管理和职能机构的合理性诊断，提出独立、客观、权威的建议。“体检式”内部审计定期进行。
“临床式”内部审计服务，针对中小民营企业提出要求安排的，不仅分析发现企业经营管理问题所在、风险所在，而且要找到病因，提出解决问题的建议或方案，在一定时间内辅导企业改善工作。
（三）内部审计外包模式需要复合型专家
内部审计专家是民营企业内部审计外包模式中最为关键、最重要的资源。家族式管理是中国中小型企业的普遍选择，鲜明的企业特点决定了内部审计能否在民营企业中发挥作用，关键是有没有称职的内部审计专家型人才。内部审计外包模式需要复合型人才，既精通审计、法律、财税、统计、营销、管理等专业知识，又必须具有娴熟的现代管理经验和丰富的社会经验，既要有良好的职业道德，更应具有敏锐的洞察力和良好的沟通技巧、灵活的韧性。内部审计外包的专家成员必须掌握现代经济管理知识及国际内部审计的新观念、新技术和新方法，要与客户（民营企业）的管理人员保持经常性的接触，以高尚的职业道德和专业胜任能力建立良好的人际关系，善于使用沟通技巧进行建设性的讨论、沟通和交换意见。
（四）中小民营企业内部审计外包模式可行性建议
内部审计外包模式独立性是基础，审计的权威性是重要成果。内部审计能否在民营企业充分发挥作用，关键应保证内部审计的独立性、权威性。为此提出几点措施：
对于我国的民营企业在接受风险导向的内部审计服务，必须有明确内部审计的工作范围、职责和报告权限，明确内部审计不受干预和阻挠，明确规定内部审计在公司经营决策和管理中不承担任何责任，无权行使管理和决策职责。
内部审计专家在从事对民营企业风险导向审计服务时，不能参与民营企业的家族成员矛盾中，不能为自己谋求利益，不能泄露民营企业的商业秘密。审计人员保持良好的职业道德，维护民营企业的形象和利益。
内部审计外包机构和专家必须以独立的立场客观评价民营企业内部管理和内部风险，审计专家必须具备专业胜任能力、职业谨慎能力、职业判断能力和沟通能力，审计建议和审计报告必须具有权威，改进意见富有建设性、可行性。审计专家应熟悉我国民营企业的特点，必须磨利职业的敏感型，能够找到最关键的、最先解决的问题，提出最合适的方案，化解风险于无形。
内部审计报告提出的建议得到迅速落实是保证权威性的一项举措。民营企业在形式上、实质方面迅速落实内部审计外包机构专家的审计建议，民营企业充分利用外包专家的意见，激活管理，有利于企业经营，为企业提高免疫力，提升风险防御机能，这是内部审计外包模式权威性的最终目标。